志愿者是非营利组织中的宝贵资源
加拿大渥太华国家妇女与法律协会
Jane Horner中－加妇女法项目北京2003的演讲
由温洛克民间组织能力开发项目修订
主题
- 加拿大志愿服务部门的目的和范围
- 探索志愿者计划管理方法
加拿大志愿服务部门的定义
——一批为改进社会而无偿工作的自主机构
志愿者是什么人?
志愿者即自愿利用自己的时间、精力和技能促进改变、改善周围环境并帮助他人的人们。
志愿服务机构的类型
志愿服务机构各种各样，包括下列服务：
- 体育和娱乐
- 教育
- 健康和残疾
- 家庭和儿童
- 社会服务
- 妇女权利
- 司法和人权
- 文化
- 环境
- 国际援助
- 宗教机构
- 青年
- 老年人
国际从事志愿服务的是什么人?
- 2000年，15周岁以上的人中，超过25%的人从事过志愿服务
- 志愿者更有可能：
- 是青年人和中年人（35-54岁）
- 是妇女（28% 对25%）
- 是已婚者（与单身或寡居者或鳏居者相对）
- 是在职者
- 受过高等教育
- 拥有较高收入
- 不过：
- 男性每年贡献的时间总数多于女性
- 低收入的志愿者贡献的时间超过高收入的志愿者
志愿者做些什么?
志愿者们几乎能够从事各种服务。一些最常见的活动如下：
- 筹划并参与一些活动（例如，组织慈善跑步活动，为公益金、某种公益机构或医院、或者一些当地小团体举办募捐活动）
- 在董事会和委员会担任职务
- 协助教师的工作
- 为社会服务和文化机构等做些办公室工作
- 提供信息
- 指导和讲授
- 提供照顾或支持
- 游说和募款
- 向贫困的人们供应膳食和发送食品
- 开车 （例如，开车将膳食送到老年人的家中）
- 咨询
- 保护环境
- 在一些重要问题上教育其他人并进行倡导
- 向教养院等提供维护和修理服务。
典型的志愿者组织的结构
总裁和董事会（选出的志愿者）
执行董事（支付薪金的雇员）
工作人员（支付薪金的雇员）
委员会和志愿服务人员
不过，许多机构完全由志愿者管理，由董事会和志愿者组成。委员会成员从事调研、募款和宣传等活动。
加拿大志愿服务机构的三个例子
1. 渥太华强奸问题应急咨询中心
任务
为遭受过各种形式的性暴力（包括在其儿童时期曾遭受性虐待）的女性提供支持。
计划
- 24小时的应急咨询热线
- 如有请求，陪同受害者去报警并/或去医院
- 咨询服务和支持团体
- 公共教育：为学校、团体、决策者、法官和警察做有关性侵犯问题的介绍
- 免费提供服务
历史
该中心于1974年在一个人的单元住宅里开始运作，由志愿者利用一部应急咨询电话线来提供咨询服务。最初，服务仅涉及强奸问题。不过，它逐步发展到包括各种形式的性侵犯，例如性骚扰、配偶侵犯和儿童性侵犯。
结构
- 该中心在董事会（包括12名成员）的全面指导下运作。
- 日常决策由协调委员会做出，协调委员会由一名董事以及应急咨询热线、咨询计划、公共教育和管理协调员组成。
- 从事社会工作、教育和犯罪学的大学生协助开展咨询服务和公共教育。
- 30名受过训练的志愿者负责夜间应急咨询热线，12名志愿者进行公共教育介绍。
资金
资金来源于如下渠道：
- 省司法部
- 社会公益金
- 私人捐款
原则
以尊重而不是可怜的方式对待妇女受害者。工作人员和志愿者不替打电话求助的妇女做出决定，而认为这名妇女是坚强的，但她正经历一段困难时期，并需要支持和信息援助。工作人员和志愿者可以向妇女受害者提供可以获得的各种选择。
工作方式
当一名妇女打电话求助时，她可以与一位工作人员（白天）或志愿者（晚上）通话。她不必说出自己的名字。她可以在性侵犯事件发生之后立即打电话求助，或者在几年之后打电话求助。如果是情况危急，她将会得到帮助以处理当务之急。如果她请求咨询或陪同，将会为她做出安排。
志愿者培训
只有女性才被允许当志愿者。有8个培训课程。志愿者通过培训可以了解保密规定、强调男女平等的咨询方法、性侵犯受害者的选择办法、儿童性侵犯、应对策略以及自杀等问题。志愿者不允许与打电话求助的人建立友情关系。志愿者每2个月与工作人员一起召开一次会议。
对志愿者的益处
志愿者可以学习危机处理方法，而且可以获得与公众打交道的经验和领导机会。她们因为参与团体工作而受益，也因为感到自己在其她妇女的生活中起到积极作用而受益。
对渥太华强奸问题应急咨询中心的益处
志愿者从下午4点至早晨8点之间负责接听应急求助电话。该中心无力通过需要支付工资的工作人员来提供此项服务。志愿者可以向中心提出改进建议；她们也可以在公众和朋友当中传播她们在中心学到的知识。
2. 渥太华大学社区法律诊所
任务
为低收入者提供免费法律服务。帮助处理未成年人刑事犯罪、承租人权利、人权投诉以及社区资源介绍等问题。
工作方式
低收入的委托人在法庭上由执业律师或实习律师来代理。该诊所也向公众免费介绍有关法律和权利及责任问题，如承租人权利、刑法和警察权力、人权、对妇女的暴力行为问题以及移民法。
历史
1972年，在渥太华大学法律系的资助下，几名律师开始自愿向低收入个人提供法律服务。这些年来，该项服务一直不断发展，现在由安大略省政府提供资助，作为安大略省法律援助计划。目前安大略省有6个实习法律援助诊所。其它一些省也资助法律援助计划。
结构
该诊所在渥太华大学法律系主任的全面指导下运作。法律援助委员会（包括3名法学教授、1名法学学生和2名律师）每2个月召开一次会议，以做出一些重要决策。一个指导委员会（包括主任、2名律师和4名学生）每周召开一次会议，以做出日常决策。到第2、3年，该诊所已拥有6名工作人员和45名实习律师。
资金
由安大略省司法办公室提供。
程序
当某个低收入者申请法律援助时，由一名执业律师对案件进行审议并决定是否起诉。如果案件不太复杂，就指定一名实习律师来处理此案。
3. 国家妇女与法律协会（NAWL）
任务
通过法律教育、调研和倡导法律改革来促进妇女的平等权利。该协会建立于1974年。
工作方式
工作小组制订纲要和策略。凡追求平等并了解所涉及主题知识的人，均可申请成为会员。将尽力容纳不同的社区观点。
目标
- 在法制面前和法制之内实现平等；
- 消除对妇女的暴力；
- 让所有妇女达到体面的生活标准；
- 保证妇女享有公平的就业机会和报酬；
- 在离婚时让妇女和儿童得到更公平的协议；
- 生殖选择以及对新的生殖技术的监督。
协会的工作
- 为改革联邦及省法律和规章进行游说；
- 就影响妇女生活各个方面的法律问题制作出版物；
- 与政府官员就有关妇女的法律问题进行磋商；
- 在法庭和法律专业中倡导社会性别平等；
- 主办两年一次的全国会议；
- 就刑事司法系统、家庭法以及法律专业中的社会性别偏见问题举行研讨会和咨询会；
- 通过研究与教育公益信托促进女性主义学术成就；
- 通过地方骨干会议来组织公共教育活动；
- 在新闻媒介中提倡用女性主义观点看待当前的法律问题。
结构
国家妇女与法律协会由代表地区的志愿服务机构全国指导委员会管理，该委员会包括11名成员，由全体会员选举产生。协会现有4名雇用职员及顾问。志愿者参与该机构的各个级别的工作。
资金
国家妇女与法律协会由政府、法庭挑战计划、基金会、会员捐款以及该协会研究机构与教育公益信托资助。
志愿者可以为机构做出什么贡献？
志愿者能够：
- 向无力聘请律师的人提供服务（例如，学生法律援助）；
- 拓展服务范围（例如，带人们去看医生或者晚上接听电话，或者在教养院等每周举办一次活动）；
- 向公众提供信息（例如，向到法庭旁听的人分发基本信息资料）；
- 代表某机构向可能提供资助的人进行介绍；
- 就对机构重要的某个问题进行调研；
- 就某机构希望公众更多了解的问题对公众进行宣传教育；
- 主持委员会并招募委员会成员；
- 与社区建立可以为机构带来实物捐助或宝贵联系的连接纽带；
- 筹集资金；
- 筹划活动；
- 倡导该机构支持的改革。
志愿者们几乎能够从事各种相应活动，但需要：
- 经过选择以适合所承担的任务；
- 接受培训；
- 拥有动力；
- 因为其贡献而获得认可；
- 按照支付工资的工作人员大致相同的方式予以对待；
- 通过学习经历和社会交流得到激励。
为什么人们要从事志愿服务?
人们之所以从事志愿服务，是因为它能提供：
个人满足感：
- 感到被需要和重视；
- 有机会从事有意义、有趣味并具有挑战性的工作；
- 良好的工作条件；
- 有机会结交新朋友并与其他人交往；
- 因工作出色而受到赏识。
发展机遇：
- 有机会进行学习及个人发展；
- 有机会使用沟通技能、组织技能和办公技能并扩大知识面；
- 有机会从事领导工作。
服务：
- 有机会为一项对志愿者个人产生过影响的事业做出贡献（例如，一名妇女自愿为癌症学会工作，因为她的母亲患有癌症）；
- 有机会回报社会；
- 有机会帮助他人。
志愿者是如何加入志愿服务的?
志愿者通过各种方式加入志愿服务：
- 志愿服务机构的某个人邀请他们加入或协助工作；
- 他们自己去找某个机构；
- 他们是某个机构的成员，然后开始从事志愿服务；
- 孩子或配偶已经参与了志愿服务；
- 从事志愿服务的朋友或亲戚邀请他们从事此项工作；
- 他们被选择担任一个机构内的某项职务；
- 老板或雇主邀请他们加入志愿服务；
- 他们响应招募志愿者的公开呼吁。
为成功的志愿者计划进行规划
招收志愿者之前需要考虑的事项清单：
- 知道你的机构为什么要有志愿者参与；
- 让工作人员参与规划过程；
- 确定由谁来管理志愿者；
- 确定必要的预算和资源；
- 为志愿者、并为与志愿者一起合作的工作人员制订政策和程序；
- 分析当前或潜在的志愿者来源；
- 确定为什么人们想到你的机构参加志愿服务——对志愿者有什么益处；
- 为志愿者安排适当的工作并培养他们从事这些工作所需的技能；
- 举办情况介绍会和培训班；
- 制订面试、选择和工作分配程序；
- 为招收志愿者的宣传活动进行筹划。
志愿者服务管理周期
第1步 – 为七个步骤进行计划和准备
第2步 – 招收志愿者
第3步 – 情况介绍 – 志愿者信息会议
第4步 – 选择和分配
第5步 – 培训
第6步 – 监督和评价
第7步 – 认可
回到第1步 – 计划
设立志愿服务管理员的八条理由
- 协调服务；
- 改进志愿服务；
- 增加服务供应；
- 减少志愿者犯错误的风险；
- 让志愿者满意；
- 为工作人员提供支持；
- 提高机构的知名度；
- 对志愿者进行培训。
志愿者工作职责说明－范例
| 内容 | 说明 | 实例 |
| 名称 | 所提供工作的名称。 不是工作人员正在从事的工作。 | 女子青年足球协调员 |
| 目的 | 最重要的一项：告诉志愿者要完成哪些工作内容。 | 为10-16岁的少女筹划和举办每周足球联赛 |
| 活动 | 说明志愿者为完成工作将承担的任务、职责和责任。 |
确定予以授奖的杰出运动员 |
| 资格 | 志愿者应当拥有的技能、态度、知识和经验。 |
|
| 时间 | 确定所需要的工时、承担义务的持续时间、日程安排的灵活性。 |
|
| 地点 | 说明工作将在什么地方进行。 |
|
| 监督 | 明确说明与工作人员及其他志愿者之间的关系，报告要求以及监督关系。 | 向负责娱乐活动的工作人员汇报 |
| 成功指标 | 说明将进行哪些调查，以确定是否取得了成效。 |
|
| 益处和挑战 | 列出可得到的培训、支付的费用、提供的膳食、给予的认可。 |
参加每年在中心举行的志愿者表彰活动 |
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